+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Наказание за несанкционированный митинг

Для задержанных на митингах есть специальная статья 20.2. Как она работает и к чему нужно быть готовым — Meduza

Наказание за несанкционированный митинг

Когда идете на акцию протеста, есть вероятность, что вас задержат и привлекут к административной ответственности — особенно если это несогласованная акция. За редкими исключениями судить будут по статье 20.2.

Это специальная статья для нарушений во время митингов. Именно по 20.2 судили большинство задержанных на последней массовой акции 27 июля.

Полезно знать, как она применяется, во сколько может обойтись штраф и какая уловка позволяет полицейским держать участников акции в участке подольше.

Что это за статья?

Коротко. Это специальная статья о нарушениях на акциях протеста. Раньше она была мягкой, но после митинга на Болотной площади ее радикально ужесточили.

В России есть два кодекса наказаний: Уголовный кодекс — для тяжелых правонарушений и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) — для более легких.

Отдельная глава КоАП посвящена посягательствам на общественный порядок и безопасность. Под этими понятиями понимается разное: и нарушение требований противопожарной безопасности, и незаконная продажа пневматического оружия, и, допустим, незаконная установка прицела ночного видения. В той же главе находится статья 20.

2, посвященная нарушениям на акциях протеста.

В прежней версии статьи было всего три части:

  • нарушение порядка организации митингов и шествий
  • нарушение правил их проведения
  • организация несогласованных акций «в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов»

Наказания по первым двум пунктам были мягкими — максимум две тысячи рублей. Только за митинг у ядерного хранилища можно было получить 15 суток ареста. В задержаниях на митингах тогда для активистов не было ничего страшного.

В 2012 году, после , российские власти в спешке ужесточили статью. 10 мая законопроект единоросса Александра Сидякина поступил в Госдуму, а спустя месяц — 8 июня — президент Владимир Путин уже подписал его. Это был первый из , ужесточивших общественно-политический режим в России во время третьего срока Путина.

Статья 20.2 значительно расширилась — дополнительно ужесточили ее в 2014 году. В итоге максимальный штраф увеличился в 150 раз — теперь он составляет 300 тысяч рублей. Появилась возможность приговаривать участников митингов к арестам, даже если акция проходила не у ядерного хранилища. Максимальный срок ареста вырос до 30 суток.

За что судят участников митингов?

Коротко. Обычно за абстрактное нарушение порядка проведения митинга. Если нужно подержать в отделе подольше, в протоколах могут написать, что задержанный «создавал помехи» для пешеходов или мешал пройти к аптеке.

В этом случае можно держать под стражей двое суток, а потом арестовать.

Полностью название самой популярной части статьи 20.2 звучит так: «Нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования».

Максимальное наказание — штраф в 20 тысяч рублей или на срок до сорока часов.

Юрист уверен, что изначально эту часть хотели использовать против настоящих нарушителей — чтобы на митингах «не били морды» и «не плескались керосином».

В действительности она грозит всем участникам несогласованной акции — достаточно не уйти с митинга, когда услышал ритуальное распоряжение полицейского разойтись.

«Я видел больше 400 таких дел, всюду „требования“ выражались в одинаковом тексте, произнесенном с помощью мегафона», — рассказывает Глухов.

Когда участников акции протеста много, чаще применяется более жесткая часть статьи 20.2. В ней предусмотрено наказание для тех, кто мешает пешеходам и машинам, а также препятствует доступу к объектам социальной или транспортной инфраструктуры.

 Эту часть полицейские используют, если задержанных нужно оставить в отделе подольше.

За помехи пешеходам предусмотрен не только штраф до 15 тысяч рублей, но и арест до 15 суток, а значит, задержанного можно держать в ОВД уже не три часа, а двое суток.

«Один отдел полиции не может обработать больше 20–30 задержанных, — рассказывает Глухов. — Именно поэтому задержанных и стали развозить по различным отделам. Но когда нужно обработать полторы тысячи человек, даже пятидесяти отделениям не хватает трех часов — даже с учетом того, что они отсчитываются не с момента задержания, а с момента доставления в отдел».

«Раньше силовики использовали пару 20.2 плюс 19.3, то есть невыполнение законных требований сотрудников полиции, — говорит Глухов. Статья 19.3 как раз предполагает возможность административного ареста.

— Разные были предлоги, но смысл был в том, чтобы можно было держать ночью в отделе, чтобы никто не кричал „три часа прошли — отпускай, не смей нарушать мои права“, чтобы суды конвейерно выносили аресты в качестве наказания».

Однако в 2017 году Европейский суд по правам человека вынес решение по делу «Лашманкин и другие против России», рекомендовавшее российским властям изменить практику применения митингового законодательства. В июне 2018 года Верховный суд запретил использование пары статей 20.2 и 19.3.

После этого силовики и стали использовать ранее непопулярную часть статьи 20.2 — о помехах пешеходам и так далее.

Под «созданием помех» могут пониматься самые разные вещи. Глухов рассказывает, что в ЕСПЧ лежит жалоба из Самары, где организаторов согласованного марша в 2017 году привлекли за то, что участники помешали проходу к аптеке, салону связи и банкомату.

Причем в этом случае нашелся потерпевший, подавший жалобу на организаторов акции. В Москве после 27 июля судам, по словам Глухова, хватило однотипных заявлений сотрудников полиции, «хотя объективно помехи движению транспорта создавала сама полиция».

 

Таким образом, чем больше задержаний на акции, тем выше риск, что в отделении придется сидеть больше трех часов.

В нынешней редакции статьи есть несколько пунктов, которые применяются относительно редко или не применяются вовсе. Из самой первой версии в часть 7 перекочевало наказание за несанкционированные массовые акции около объектов атомной инфраструктуры или пунктов хранения ядерных материалов. Алексей Глухов не помнит случаев привлечения за это нарушение.

Речь идет об акциях в непосредственной близости от ядерных объектов, то есть прямо около заборов. Иными словами, за пикетирование возле радиоактивного могильника в Коломенском, скорее всего, особых наказаний не будет — ведь он не огорожен. За акции рядом с забором Курчатовского института вполне можно получить повышенный штраф от 150 тысяч рублей или арест на срок до 15 суток.

В конце 2018 года Госдума ввела штрафы и арест за вовлечение детей в несогласованные митинги — это часть 1.1 статьи 20.2. По словам Алексея Глухова, на сегодняшний день к ответственности за это привлечен только один человек — житель Калининградской области Иван Лузин.

«Суд решил, что если организатор совершеннолетний, а участвовал [в акции] с двумя девушками, которым нет 18, то „возраст согласия“ нарушен. Но пока это явно калининградский эксцесс, такой команды массово нет», — уверен Глухов. «Как объективно можно оценить, что вовлекались несовершеннолетние, непонятно, — поясняет он. — „Приходи, мы тебе шоколадку дадим“, что ли?»

Как суды наказывают участников митингов?

Коротко. В основном штрафами.

В подавляющем большинстве случаев суды назначают штраф. Например, в 2018 году из 3394 человек штраф получили 2718. Арестованы были 448 человек, обязательные работы получили 243. За год до этого соотношение было другим: подавляющее большинство также получило штрафы — 3455 человек, работы — 233, а арест — только 168 человек.

В 2013 и 2014 годах по 20.2 суды вынесли наказания 1348 и 1812 гражданам. Потом это стало происходить реже — меньше тысячи человек и в 2015, и в 2016 году.

Средний размер штрафа в 2018 году составил около 14 тысяч рублей. В 2017-м судьи ориентировались на чуть более мягкие суммы. Средний штраф составлял примерно 13 тысяч рублей.

При этом, как отмечает Алексей Глухов, еще в 2013 году Конституционный суд отметил, что нижний порог штрафов следует понизить. Госдума не внесла изменений в КоАП, но разрешила судьям использовать более мягкие штрафы по всем административным делам с учетом имущественного положения человека и его личных обстоятельств.

Хорошая новость. По статье 20.2 судьи оправдывают чаще, чем по большинству других статей КоАП. В 2018 году оправдательное решение было вынесено в отношении 301 человека, то есть 8,1% из тех, кому вменялось правонарушение. В среднем доля оправданных по административным правонарушениям составила 4,2%.

«Например, в Санкт-Петербурге суд постановил, что полиция не предоставила доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями задержанного на одной из несогласованных акций и помехами движению, о которых речь идет в части 6.1», — рассказывает Алексей Глухов. Но подобные случаи он называет скорее исключениями, доказывающими общее правило — что суды обычно встают на сторону полиции.

Что будет, если постоянно ходить на несогласованные акции?

Коротко. Могут приговорить к самому большому штрафу в 300 тысяч рублей, обязательным работам до 200 часов или арестовать на 30 суток. Впоследствии возможно уголовное дело, но таких дел пока немного.

Самая жесткая часть статьи 20.2 — восьмая. Она предполагает дополнительную ответственность за повторное нарушение других частей.

Другими словами, если вы два раза сходили на митинг и оба раза помешали пройти пешеходам — ответственность выше: больше штрафы, длиннее аресты.

Согласно КоАП, повторным считается правонарушение, которое человек совершил в течение года с момента исполнения наказания. В случае статьи 20.2 — после отбытия ареста, окончания обязательных работ или полной выплаты штрафа.

Вот пример. Вас задержали 27 июля 2019 года, оштрафовали на 10 тысяч рублей, а вы, допустим, оплатили его только спустя два года — в июле 2021-го.

Так вот: до 26 июля 2022 года вам будет грозить повышенная ответственность.

Мало того, если не платить штраф два года, то вас ждет дополнительная ответственность (увеличение суммы штрафа или административный арест) и к вам, скорее всего, придут приставы.

Самые крупные штрафы судьи назначают крайне редко. Алексей Глухов не вспомнил ни одного примера наказания в 300 тысяч рублей.

«По части 8 в основном штраф — 150 тысяч, и он тоже, кстати, назначается редко, потому что судьи даже со своими доходами понимают, что 150 тысяч надо где-то найти и выложить, и для них самих это тоже деньги». Активисты в регионах сами часто просят назначить не штраф, а арест.  

В то же время количество арестов растет явно не только из-за гуманизма судей. Как отмечает Глухов, это явно установка со стороны силовиков. Если раньше административный арест почти никогда не назначали тем, кого ранее не привлекали к ответственности, так называемым первоходам, то после акции 27 июля таких случаев было множество.

Большой штраф или арест на месяц — не самое страшное, что может грозить. В Уголовном кодексе есть статья 212.1. Она предполагает уголовную ответственность за неоднократное, то есть более двух раз за полгода, нарушение на митингах. Ее прозвали по имени Ильдара Дадина — политического активиста, которого первым привлекли по ней. Эта статья применяется редко, последний случай был в 2015 году.

Источник: https://meduza.io/feature/2019/08/02/dlya-zaderzhannyh-na-mitingah-est-spetsialnaya-statya-20-2-kak-ona-rabotaet-i-k-chemu-nuzhno-byt-gotovym

Штрафы за несанкционированный митинг в России и мире

Наказание за несанкционированный митинг

Законы Российской Федерации и других государств четко разграничивают понятия согласованного и несогласованного мероприятий. Для организации массового события необходимо подтверждение со стороны местной администрации, иначе правоохранители не смогут обеспечить безопасность. Изменения в законодательстве РФ, касающиеся проведения митингов

Первые поправки в закон о массовых собраниях, а также в КоАП начали действовать с лета 2012 года. Инициативная группа Александра Сидякина из «Единой России» потребовала увеличить наказание для организаторов несогласованных демонстраций до 20000.

Если во время события был нанесен ущерб окружающему имуществу или здоровью людей, то сумма возрастает до 300 т.р. Верхний порог после поправки для гражданских лиц составил 600000, а для юридических – 1 миллион рублей. 22 июля 2014 года очередное изменение в законодательстве было инициировано группой депутатов «Единой России».

Поправка представляла собой дополнение статьи КоАП, где обозначалось наказание за неоднократное нарушение условий организации собраний, а также за другие проступки. Например, человек, мешавший во время многолюдного собрания пешеходам, мог претендовать на взыскание, административные работы или лишение свободы на 15 календарных дней.

За дальнейшее нарушение правил организации мероприятия физлицо должно выплатить до 300000, а должностные и юридические лица – 600 т.р. и 1 миллион соответственно. Кроме того, предусмотрено до 200 часов обязательных работ и месячное заключение под стражу.

Существующие наказания за нарушения правил проведения митингов В действующей редакции статьи 20.2 КоАП, обновленной летом 2019 года, за нарушения в области организации митингов предусмотрены следующие наказания:

Если устроитель нарушил правила проведения массового собрания, то он должен пополнить казну на 20000. Также предусматривается до 40 ч. исправительного труда. Для функционеров сумма штрафа составляет 30000, а для юрлиц – 100000.

Если взрослый человек вовлек несовершеннолетнего в участие в несогласованном событии, то ему грозит штраф в размере пятидесяти тысяч, до ста часов муниципальных работ или заключение под стражу на 15 суток. Должностные представители обязаны выплатить до 100 тысяч рублей, а юридические – до 500 т.р.

За совершение действий, повлекших за собой порчу имущества или причинение вреда здоровью человека во время события, полагается взыскание до 300000 р., 200 часов муниципального труда или заключение под стражу на пятнадцать дней для физлиц. На функционеров налагается штраф, достигающий 600 тысяч, а юрлицо вынуждено погасить сумму компенсации в размере одного миллиона рублей.

Если человек на публичном собрании во время его проведения вел себя вызывающе и нарушал порядок, его ждет санкция, сумма которой может достичь 20 т.р.

Каждый задержанный человек на несогласованном мероприятии должен пополнить госказну на сумму до 20000 или выполнить обязательные работы (до ста часов). Также участник может быть арестован на пятнадцать суток. Должностным и юридическим лицам «светит» штраф до 100 и 300 т.р. соответственно.

За повторное нарушение условий организации публичного мероприятия и поведения на нем предусмотрено отдельное наказание. Это может быть финансовое взыскание или административный арест.

Что делать, чтобы не быть арестованным во время митинга?

Гражданские, должностные или юридические лица, которые хотят организовать шествие, должны подать соответствующее заявление не позднее, чем за 10 дней до начала события.

Участники согласованного митинга обязаны вести себя корректно по отношению к другим гражданам, не вредить окружающему имуществу и людям, а также не использовать маски. Кроме того, чтобы не быть наказанным, следует воздержаться от участия в мероприятиях, не одобренных администрацией города или района.

Что грозит участникам митингов в других странах?

Далеко не только в России предусмотрены наказания за то, что устроитель мероприятия или его участник не следуют правилам проведения и участия в акциях.

Финляндия

Если человек становится участником несанкционированной акции, то местное законодательство налагает на него штраф до 15000 евро или заключает под стражу на 3 года.

Швеция

При нарушении общественного порядка на митинге в Швеции его организатор может отправиться за решетку на 4 года. Непосредственно зачинщики беспорядков отправляются в тюрьму на два года или выплачивают штраф.

Великобритания

За несоблюдение условий организации митинга в Соединенном Королевстве полагается лишение свободы сроком до 3 месяцев или взыскание в размере 2,5 тысяч фунтов. Нарушение правил поведения на демонстрации влечет за собой выплату до 1000 фунтов или лишение свободы до 10 лет.

Германия

Участие в публичном мероприятии, не согласованном властями, грозит человеку взысканием в размере 511 евро. В случае неповиновения полиции сумма может достигнуть отметки 1278 евро.

Франция

При подаче незаблаговременного заявления на проведения собрания организатор получит санкцию до 7500 евро или тюремный срок до года. Повторные проступки влекут за собой двукратное увеличение платы. А если появиться на акции в маске, то можно рассчитывать на взыскание до 15000.

Италия

На посетителей запрещенных акций в Италии налагается штраф от 103 до 413 евро. При нарушении порядка они могут подвергнуться заключению под стражу на 12 месяцев.

США

В каждом штате проступки на демонстрациях и наказания за них регламентируются по-разному. В Калифорнии участие в несогласованной акции или призыв к этому карается взысканием до 1000 долларов или арестом на год.

Новая Зеландия

Каждый, кто посетит запрещенное массовое собрание, отправляется в суд, где ему могут вынести наказание в виде ограничения свободы сроком до 2 лет.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5a6887041aa80cbf44ad1deb/5d6b01015eb26800ade1bcc6

Несанкционированный митинг — все об ответственности за организацию и участие

Наказание за несанкционированный митинг

Несанкционированный митинг отличается от санкционированного тем, что проводится без предварительного согласования с исполнительным органом власти (например с Администрацией города).

За проведение такого мероприятия и участие в нем предусмотрена различного рода ответственность.

В публикации рассмотрено, что представляет собой несанкционированный митинг, и какие виды наказаний грозят его организаторам и участникам. 

Что такое несанкционированный митинг. Закон о митингах, регулирующий их организацию и проведение

Право на проведение митингов гарантировано статьей 31 Конституции РФ, согласно которой каждый вправе собираться мирно и без оружия. Однако право не может быть абсолютным, и в России возможность свободного проведения митингов ограничена Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 N 54-ФЗ (далее – ФЗ № 54).

Митинг — массовое нахождение людей в каком-либо месте с целью выразить мнение относительно важных проблем публично.

ФЗ № 54 закрепляет в том числе:

  • порядок организации митингов;
  • правила определения мест для проведения мероприятий;
  • субъектный состав участвующих (организаторы, участники);
  • основания для приостановления и прекращения митинга;
  • многие другие вопросы.

Закон запрещает незапланированный массовый сбор людей. В силу статьи 7 ФЗ № 54 организатору необходимо предварительно подать заявку на проведение митинга в орган исполнительной власти того субъекта, где он проводится.

Далее производится согласование места его проведения. Далеко не во всех местах можно устраивать массовые собрания людей. Территории, где их проведение запрещено, перечислены в части 2 статьи 8 ФЗ № 54.

К территориям, на которых проведение митингов запрещено, относятся железнодорожные пути, площадки, примыкающие к зданиям органов власти, и т.д. Кроме того, нельзя проводить митинги там, где они могут нарушить работу инфраструктурных объектов, повлиять на движение транспорта.

В случае, если все вопросы, необходимые для проведения мероприятия согласованы, оно может быть одобрено. В противном случае, митинг является несанкционированным, что влечет различные правовые последствия для его организаторов и участников.

Административная ответственность по статье 20.2 КоАП РФ за организацию митинга: что грозит нарушителю

Как организаторы мероприятий, так и участники, часто задаются вопросом о том, какая ответственность предусмотрена за допущение нарушений? В первую очередь, рассмотрим меры ответственности, применяемые к организаторам.

Нарушение порядка проведения митинга

Ответственность за любые нарушения, связанные с организацией и проведением массовых собраний людей установлена различными частями статьи 20.2 КоАП РФ.

В части 1 статьи 20.2 КоАП РФ закреплена ответственность для организаторов, которые не соблюдали порядок проведения мероприятия, прописанный в уже упомянутом ФЗ № 54, а также не выполняли обязанностей, которые должны выполнять организаторы митинга.

Обязанности у организатора следующие:

То, какой вид наказания понесет нарушитель, зависит от того, кем он является – простым гражданином, должностным, либо юр. лицом. Если для граждан максимальный штраф – 20 тысяч рублей, то для юридических лиц его размер может доходить до 100 тысяч. Для граждан возможна замена штрафа обязательными работами (до 40 часов).

Не подача заявки на проведение митинга

Любое массовое мероприятие должно проводится с разрешения властей.

Для того, чтобы получить разрешение, необходимо подать заявку. Если это правило не выполнено, организаторы массового мероприятия могут понести ответственность по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Меры ответственности более суровые, нежели предусмотрены уже описанной выше части 1 статьи 20.2 КоАП РФ. Граждан могут обязать уплатить штраф (до 30 тысяч рублей), а для юр. лиц размер штрафа может достигать 200 000 рублей.

Кроме того, граждане могут быть арестованы (максимальный срок ареста – 10 суток), или привлечены к обязательным работам (до 50 часов).

Ответственность за помехи в работе объектов инфраструктуры при проведении митинга

Если в результате несанкционированного массового мероприятия были созданы помехи для транспорта, препятствия для движения пешеходов, и т.д., организаторы понесут еще более суровую ответственность.

Организаторы-граждане могут получить 15 суток. Кроме того, их могут обязать платить штраф, размер которого может достигать 50 тысяч рублей Еще одна мера ответственности — обязательные работы до 100 часов.

Ответственность за вред, причиненный во время мероприятия

На массовом мероприятии много опасностей, например: давка, противоборство с правоохранительными органами, и т.д.

Если в ходе митинга будет причинен вред гражданам, либо имуществу, организатора могут привлечь к ответственности по части 4 статьи 20.2 КоАП РФ.

Меры наказания достаточно суровые. Граждан могут обязать платить штраф до 300 тысяч рублей, посадить под арест на 20 суток, или заставить выполнять обязательные работы, срок которых может достигать 200 часов. Для юр. лиц предусмотрен лишь штраф, размер которого может доходить до миллиона рублей.

Ответственность за повторное допущение нарушений при организации нового митинга

Если организатор ранее уже привлекался к ответственности по любой части статьи 20.2 КоАП РФ и допускает нарушения вновь, его ожидает ответственность по части 8 данной статьи. Меры наказания почти аналогичны указанным выше (для части 4 статьи), однако максимальный срок ареста на треть дольше – до тридцати суток.

Ответственность за участие в несанкционированном митинге. Наказание в виде штрафа и иные последствия

Не только организаторов могут наказать за нарушения, связанные с организацией и проведением массовых мероприятий. Участники митингов также могут быть подвергнуты административным мерам наказания при наличии на то оснований.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за участие в митинге с нарушением установленного ФЗ № 54 порядка.

В частности, участники массового мероприятия не вправе носить маски, находиться в состоянии опьянения, приносить оружие, алкоголь, фаеры, и т.д.

Если правила участия в массовом мероприятии нарушены, возможно наложение штрафа до 20 тысяч рублей, либо назначение наказания в виде обязательных работ (до 40 часов).

Кроме того, участники массовых мероприятий могут понести более суровую ответственность, если в результате нарушения правил проведения митинга имуществу или здоровью граждан будет причинен вред. В этом случае меры наказания куда серьезнее. Размер штрафа может достигать 300 тысяч рублей, а срок обязательных работ – 200 часов. Кроме того, участника могут арестовать на 15 суток.

Если сотрудники полиции требуют от участника митинга прекратить участие (когда митинг не согласован с администрацией), то отказ от прекращения участия влечет ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Уголовная ответственность по статье 212.1 УК РФ: наказание за неоднократные административные нарушения

Уголовная ответственность закреплена только для организаторов митинга. Участникам опасаться уголовного преследования не стоит (если в их действиях нет состава других преступлений).

Основанием для применения мер уголовной ответственности является неоднократное нарушение порядка организации или проведения мероприятия. При этом, из примечания к статье 212.

1 УК РФ следует, что организатор понесет уголовную ответственность только в том случае, если ранее он более двух раз привлекался к административной ответственности по ст. 20.

2 КоАП РФ (в течение предшествующих 180 суток).

Меры ответственности суровые. Возможно наложение штрафа до 1 миллиона рублей. Кроме того, штраф может быть наложен в размере заработка осужденного за период от 2 до 3 лет. Также предусмотрено наказание в виде лишения свободы (до 5 лет), либо привлечение к обязательным работам до 480 часов.

***

Таким образом, проведение несанкционированных митингов и участие в них влечет возможность привлечения к административной ответственности. Для организаторов мероприятий также предусмотрена возможность уголовного наказания.

Читайте еще больше полезной информации в рубрике: «Правонарушения«.

Источник: https://zakoved.ru/pravonarusheniya/nesanktsionirovannyj-miting.html

Несанкционированный митинг: состав преступления, административная ответственность по статье 20.2 КоАП РФ

Наказание за несанкционированный митинг

В России предусмотрена административная ответственность за несанкционированные митинги: как за проведение такого мероприятия, так и за участие в нем. Базовая отличительная черта несанкционированного митинга от санкционированного состоит в том, что они проводятся без прохождения процедуры согласования и получения разрешения со стороны представителей органов власти.

Несанкционированный митинг: отличительные черты

Право на проведение и участие в митингах гарантируется всем россиянам Конституцией (ст. 31). Под митингами понимается массовый сбор людей в определенном месте в целях выражения своей позиции по важным проблемам.

В России возможность проведения и участия в митингах ограничивается ФЗ-54 от 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В частности, указанный правовой акт регламентирует порядок организации митингов, состав его участников, правила предоставления места, основания для прекращения и приостановления митинга и иные вопросы.

Данный ФЗ ввел запрет на незапланированный сбор людей на митинг. Согласно нормам, которые в нем содержатся, организаторы митинга должны предварительно подать заявку на проведение митинга в субъект, на территории которого будет проводиться митинг.

После того как сам митинг был согласован, необходимо пройти согласование места проведения массового собрания.

В местах, где проведение митинга может нарушить работу транспортной сети, инфраструктурных объектов, примыкающих к зданиям власти, проведение митингов запрещается.

https://www.youtube.com/watch?v=GNA6BEDLQYA

Если указанные аспекты были согласованы с властями, то такой митинг считается санкционированным. В противном случае мероприятие является несанкционированным и грозит привлечением организаторов и участников митинга к административной ответственности.

В исключительных ситуациях организаторы могут понести и уголовное наказание.

Субъектом данного правонарушения является организатор или участник несанкционированного митинга или иного публичного мероприятия.

К обязанностям участников митинга относится:

  • исполнение законных требований организаторов мероприятий, представителей властных структур  и органов местного самоуправления, правоохранительных органов;
  • соблюдение общественного порядка, правил безопасности дорожного движения.

Они не вправе скрывать свое лицо, иметь при себе оружие, алкогольную продукцию, пиво и напитки на его основе, находиться на митинге в состоянии алкогольного опьянения.

Под организацией публичного мероприятия понимаются действия по оповещению участников о месте и времени его проведения, согласование акции с соответствующим органом исполнительной власти, изготовление средств наглядной агитации, прочие действия, которые не противоречат правовым нормам РФ.

Объектом, на который направлено преступление, является общественный порядок и безопасность. Объективная сторона преступления состоит в действиях или бездействии, которые выражаются в нарушении установленных законодательством норм. Субъективная сторона преступления состоит в наличии вины.

В качестве квалифицирующих признаков рассматриваемого преступления, которые ужесточают наказание за него, выступают:

  • создание помех пешеходному и автотранспортному движению;
  • превышение норм заполняемости территории;
  • причинение вреда здоровью или имуществу;
  • организация либо проведение митинга в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов, активное участие в таких публичных мероприятиях.

Ответственность за несанкционированные митинги

Административная ответственность за несанкционированные митинги наступает согласно ст. 20.2 КоАП «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования».

Данная статья предусматривает разные меры наказания в зависимости от совершенного противоправного деяния, а также для разных категорий нарушителей: граждан, должностных и юридических лиц.

В зависимости от тяжести совершенного нарушения им может грозить штраф, обязательные работы или арест.

Субъектом правонарушения в качестве организатора могут быть граждане в возрасте от 18 лет при организации шествия, пикетирования или демонстрации или лица от 16 лет при организации митингов и собраний.

 Также организаторами могут являться политические партии и их региональные подразделения, а также общественные организации и объединения. Ответственность для организаторов митингов наступает по нормам ст. 20.

1-20.4.

Источник: https://pravo.team/uk-i-koap/administrativka/miting.html

Ответственность за участие в несанкционированном митинге

Наказание за несанкционированный митинг

В настоящей статье рассматриваются основные правила проведения митингов и иных массовых мероприятий, нарушение которых может повлечь за собой привлечение к правовой ответственности, также в предложенном материале имеются рекомендации лицам, незаконно привлеченным к ответственности за участие в несанкционированном митинге.

  статьи:

Основы законодательства РФ о митингах

Общественно-политическая жизнь в современной России находится в состоянии постоянной положительной динамики, что является важным показателем уровня развития гражданского общества и его членов.

Принятая 12 декабря 1993 года всенародным анием Конституция Российской Федерации, наделила россиян множеством прав, в числе которых право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (статья 31).

Высшая юридическая сила Конституции, согласно статьи 15 Основного закона, устанавливает её прямое действие на всей территории Российской Федерации. Это значит, что все законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Право на мирный митинг является конституционным правом гражданина РФ. Вместе с тем, такие мероприятия требуют надлежащей организации и согласования с органами государственной и муниципальной власти.

То есть нельзя произвольно собраться и митинговать, пикетировать или просто шествовать без получения санкции уполномоченных органов.

Такое положение также является конституционным и вытекает из статьи 55 часть 3, которая позволяет ограничивать путем принятия федерального закона права и свободы человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Актом, который регламентирует порядок проведения массовых общественно-политических мероприятий, является Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – Федеральный закон).

Исходя из такого положения вещей, недопустимо одностороннее толкование положений Конституции РФ о безусловном, не ограниченном праве на митинг.   

В виду того, что не всегда такого рода мероприятия проводятся в рамках, установленных законом, за нарушение порядка организации и проведения митингов, демонстраций, шествий, пикетирований, предусматривается административная, а в ряде случаев и уголовная ответственность.

Ответственность за несанкционированный митинг

Нравится это кому-либо или не нравится, но несанкционированный митинг или иное мероприятие, подпадающее под действие Федерального закона, является заведомо незаконным мероприятием, вне зависимости от причин, по которым не было получено согласование на его проведение.

Несмотря на то, что организационные правила проведения публичного мероприятия предусматривают уведомительный характер, в его проведении может быть отказано в соответствии счастью 3 статьи 12 Федерального закона.

Следует знать, что статья 5.

38 КРФ об АП позволяет привлекать лиц, виновных в нарушении законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, за воспрепятствование в реализации прав граждан на проведение указанных мероприятий.

Отказ в согласовании проведения митинга может быть обжалован на основании статьи 19 Федерального закона. Таким образом, без согласования или решения суда, по которому такой отказ признан незаконным, проведение митинга будет считается несанкционированным.

Закон предусматривает административную ответственность как организаторов, так и участников несанкционированного митинга. Первые, при нарушении порядка организации мероприятия, могут быть привлечены по части 1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КРФ об АП), вторые – по части 6.1 КРФ об АП.

Повышенная мера административного наказания предусмотрена в отношении указанных лиц, при повторном нарушении правил или проведении несанкционированного митинга в непосредственной близости от мест нахождения   ядерной установки, радиационных источников или их отходов.

Административные наказания, предусмотренные статьей 20.2 КРФ об АП, определяются судом.  Спектр наказаний по данной статье широк – административный штраф, обязательные работы, административный арест.

Говоря об административной ответственности, которая на практике применяется к нарушителям общественного порядка, в том числе и во время проведения массовых мероприятий, следует иметь в виду, наличие в административном кодексе «универсальной» нормы –  статьи 20.1 «Мелкое хулиганство».

Наказуемыми являются действия, нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу.

Причем, с точки зрения законодателя, это могут быть любые действия, которые сопровождаются нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к окружающим людям, уничтожением или повреждением стороннего имущества.

Ответственность участника митинга за мелкое хулиганство во время его проведения, наступает вне зависимости от того, обращали ли иные лица внимание на действия нарушителя.

«Универсальный» характер нормы проявляется в отсутствии определенного законом перечня слов и выражений, подпадающих под категорию «нецензурная брань». Также немало вопросов возникает и при рассмотрении признака «оскорбительное приставание к гражданам».

Например, для кого оскорбительное, что значит приставание, почему только к гражданам? Таким образом, любой митингующий, может без особого труда быть подвергнут ответственности за мелкое хулиганство, которое наказуемо не только административным штрафом, но и административным арестом на срок до пятнадцати суток.

Порядок привлечения к административной ответственности рассмотрен здесь.

Наряду с административной ответственностью в отношении лиц, привлеченных ранее более двух раз в течение полугода, по статье 20.2 КРФ об АП, применяется уголовная ответственность. Статья 212.1 УК РФ предусматривает возможность назначения различных наказаний, вплоть до лишения свободы сроком на 5 лет. Таким образом деяние относится к категории преступлений средней тяжести.

Какие действия участников митинга считаются противоправными

Поведение участников любого публичного мероприятия – митинга, шествия, пикетирования, регламентировано законом. Федеральный закон запрещает участнику:

  • скрывать свое лицо, применять маскировку и предметы, которые затрудняют идентификацию личности человека по его внешним признакам;
  • хранить и носить при себе предметы, ограниченные или запрещенные в гражданском обороте: любое оружие, колющие и режущие предметы, взрывопожароопасные вещества, предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, пиротехнические изделия, ядовитые и едко пахнущие вещества и другие предметы, согласно перечня, указанного в части 4 статьи 6 Федерального закона;
  • хранить, употреблять, распространять алкогольную и спиртосодержащую продукцию, включая пиво и пивные напитки;
  • находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения;
  • совершать иные противоправные действия, нарушающие общественный порядок (нецензурная брань, непристойные жесты, неповиновение законным требованиям сотрудника полиции, призывы к насилию и прочее);
  • причинять вред имуществу или личности.

Защита участников митинга при незаконном привлечении к ответственности

В зависимости от характера противоправных действий лица и наступивших последствий, законом предусмотрена административная или уголовная ответственность.

Безусловно, нарушения правил поведения на любом публичном мероприятии, должны решительно пресекаться органами правопорядка.

Однако, принцип законности в деятельности правоохранителей, не должен подменяться целесообразностью, оправдывающей любые средства в достижении цели.

В действительности, далеко не всегда действия полиции носят законный характер. Так как любое массовое мероприятие по своей сути предполагает множественность его участников, то нарушения, допущенные несколькими лицами, могут быть вменены и остальным митингующим, находящемся в непосредственной близости к реальным нарушителям.

Например, пресекая противозаконные действия зачинщика беспорядка, у которого находится в руках горящий файер, сотрудники полиции, пытаясь задержать нарушителя, вынуждены применять соразмерную и допустимую в таких случаях физическую силу к другим лицам, находящимся рядом с нарушителем.

При этом, поведение сторонних лиц, пассивно стоящих на пути полицейских, может быть воспринято последними, как противодействие и невыполнение законных требований.

Таким образом, при расширительном толковании закона (а это неправильно), пассивные действия митингующих, могут квалифицироваться как мелкое хулиганство.

Когда дело доходит до массовых беспорядков, то задержания митингующих и их доставления в отделы полиции, могут носить неограниченный и неизбирательный характер.

Положение участников митинга может усугубиться в случаях совершения на митинге следующих преступлений: оскорбления полицейских (статья 319 УК РФ), применения насилия в отношении сотрудников полиции (статья 318 УК РФ), хулиганства (статья 213 УК РФ), массовых беспорядков (статья 212 УК РФ). Без помощи юриста в такой ситуации обойтись будет непросто.

Желательно как можно быстрее обеспечить задержанного юридической помощью. Причем должностные лица правоохранительных органов не обязаны приглашать адвокатов для административно задержанных.

Согласно статьи 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для оказания правовой помощи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении допускается защитник. То есть, у лица, которого задержали на митинге, имеется право на приглашение защитника.

Оспорить законность задержания и привлечение к административной ответственности проще, пока не составлен материал, доказывающий вину задержанного. Срок административного задержания по нарушениям, предусмотренных статьями 20.1, 20.

2 КРФ об АП составляет не более 48 часов. Исчисление срока начинается с момента доставления задержанного в отдел полиции.

Поэтому первоначально, время работает на задержанного, однако, когда весь материал уже составлен и наполнен доказательствами, оспорить вину будет сложнее.

О том, как оспорить постановление по делу об административном правонарушении подробно изложено в статье.

Своевременное вступление в дело адвоката дает возможность предотвратить необоснованное привлечение к административной ответственности либо минимизировать последствия при назначении наказания за совершение административного проступка. Также, грамотные действия защитника исключают возможность незаконного возбуждения уголовного дела в отношении лица, задержанного во время проведения митинга.

Источник: https://femida-info.ru/konsultatsiya/administrativnoe-pravo/43-otvetstvennost-za-uchastie-v-nesanktsionirovannom-mitinge

Чем грозит участие в несанкционированных акциях?

Наказание за несанкционированный митинг
sh: 1: –format=html: not found

И стоит ли овчинка выделки?

В последнее время по стране прокатилась волна несанкционированных митингов, шествий, пикетов и других мероприятий в связи с недопуском на выборы в Мосгордумы ряда кандидатов от оппозиции.

Остается загадкой, почему эти кандидаты вместо того, чтобы вначале попытаться отстоять свои права в суде, стали поднимать народ на митинги. Возможно, что они просто не верят в Российскую судебную систему и справедливость, а возможно, имеют интерес привлечь к этой ситуации как можно больше внимания.

Но чем же обходится такой хайп участникам таких несанкционированных митингов, а также случайным прохожим в зоне их проведения?

Правила проведения митингов и публичных мероприятий

Россия позиционирует себя как демократическое государство.

Поэтому у всех желающих в соответствии со статьей 31 Конституции РФ есть право высказать свое мнение о любой ситуации и привлечь к ней внимание других людей путем проведения массовой акции в виде мирного без оружия, собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования. Но просто так взять и выйти на улицы города нельзя. По закону городские власти должны дать на любую такую акцию свое разрешение. В законодательстве сказано, что такое разрешение дают с целью:

  • обеспечить безопасность участников акции;
  • обеспечить порядок и его охрану во время ее проведения;
  • не допустить неудобств для других граждан.

То есть, если власти заранее извещены о планах провести митинг, они смогут организовать правоохранительные органы, при необходимости перекрыть улицы, изменить маршруты движения транспорта, известить граждан о том, что в течение несколько часов на таких-то улицах будет проходить массовое мероприятие. Вроде бы все логично. Но на деле очень часто случаются именно несанкционированные митинги.

Почему митинги бывают несанкционированными?

На организацию любого массового мероприятия необходимо время. Как минимум несколько часов. Ведь людям нужно время узнать об акции и собраться. Также нужно время властям, чтобы подготовится к их проведению. По закону нужно подать заявку на проведение мероприятия заранее и получить разрешение. Или отказ. При этом причины для отказа могут быть разные:

  • неудобное место;
  • неудобное время;
  • невозможность обеспечить безопасность и т.д.

Такой отказ можно обжаловать в суде. Но это получается не всегда. А еще власть очень часто не хочет согласовывать публичные акции на центральных улицах и площадях, перенося их в отдаленные районы, куда сложно добраться. Очевидно, если организаторов это не устраивает, они могут:

  • отменить акцию;
  • призвать людей выйти на улицы без согласования.

Именно во втором случае акция становится несанкционированной и за ее организацию, а также участие в ней предусмотрена административная и даже уголовная ответственность. Как показывает практика, за посещение несанкционированного митинга можно получить от нескольких суток ареста до нескольких лет тюрьмы.

Кого и за что могут задержать на митинге?

Бытует ошибочное мнение, что тех, кто ведет себя на несанкционированной акции мирно, не задерживают. На деле же, оказаться в отделении полиции может даже случайный прохожий.

сотрудники ОМОНа и Росгвардии во время таких мероприятий особо не разбираются кто прав, а кто виноват. Они осуществляют выборочные задержания.

Ну и конечно же, задерживают всех, кто проявляет активность или агрессию:

  • кричит;
  • угрожает прохожим или правоохранителям;
  • разворачивает плакаты или транспаранты;
  • ведет себя вызывающе;
  • скрывает свое лицо;
  • использует такие предметы, как дымовые шашки, балончики с газом или перцем и т.д.

В итоге таких участники акции оказываются в автозаках вместе с прохожими. Во время таких задержаний им конечно же, никто не представляется, не объясняют прав и даже не церемонится. Просто берут за руки, за ноги и «пакуют» в заранее подготовленные автозаки. Все разбирательства происходят уже в отделениях полиции, где порой приходится ждать своей участи по многу часов.

Что могут вменить?

Ответственность за нарушении законодательства РФ о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, за воспрепятствование в реализации прав граждан на проведение указанных мероприятий предусмотрена статьей 5.38 КоАП РФ. Кроме того, организаторов несанкционированного митинга можно привлечь к административной ответственности по ч. 1 статьи 20.2 КоАП РФ, а участников акции по части 6.1 КоАП РФ.

Ну и конечно же есть статья 20.2 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования». Которую чаще всего и применяют к тем, кто организует и участвует в таких акциях. Административные наказания, предусмотренные статьей 20.

2 КоАП РФ определяет суд, их спектр широк – административный штраф, обязательные работы, административный арест. Повторное нарушение приведет к увеличению наказанию. Также повторность и нарушение общественного порядка может привести к возбуждению уголовного дела по статье 212.

1 УК РФ, которая предусматривает возможность лишения свободы сроком на 5 лет.

Вывод: участие в несанкционированном митинге и даже присутствие в месте его проведения — риск. Но каждый сам оценивает, готов ли он понести наказание за свои убеждения.

Вы можетезадать свой вопрос на любую правовую тему(работа, льготы, пенсии, ЖКХ, недвижимость, налоги, ДТП, уголовное право и другие темы).

Задать вопрос юристу

Источник: https://zen.yandex.com/media/prsvt_ru/chem-grozit-uchastie-v-nesankcionirovannyh-akciiah-5d4fe002e6cb9b00ad9000ab?feed_exp=ordinary_feed&from=channel&rid=1864512058.476.1573281222241.20392&integration=publishers_platform_yandex

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.